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定了!生态环境部:禁养区仅限于这六类区域 其他都不合规

专栏:拆迁 2019-09-06 2671 0 原创

各位养殖场主及养殖户请注意,地方"禁养"的帽子要摘了。据新京报报道,生态环境部、农业农村部最近已经联合印发通知。根据通知,禁养区仅限于六类区域,各地不得另行划定。还将对违法违规超划禁养区的问题进行督察,严禁各地对养殖场采取"一律关停"做法。禁养风暴停了。

即明拆迁律师接下来为大家具体分析此次通知的重点内容,以及对于咱们养殖行业的重要影响。

两部门通知出台背景:肉价仍在上行,解决供需矛盾迫在眉睫

两部门出台这一通知的背景,是非洲猪瘟影响还未彻底消退,各地生猪价格还在上涨,民众需求急需得到满足。据商务部监测,截至9月1日,全国猪肉批发平均价格为每公斤34.59元,比年初翻了一倍。甚至连下游的火腿行业也跟风提价10%-30%。有网友开玩笑说,"肉吃不起了,就吃素吧。"

很显然,要降低市场上的猪肉价格,必须从供需上解决问题,因此为"禁养"适度松绑,在合法合规的前提下,放活生猪养殖也就有必要了。唯有这样,才能让生猪供应跟上市场需求,并适应市场及民众需求。打赢"猪肉价格保卫战"。

这一通知也正好符合了8月21日国务院常务会议的要求,即:地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。

重点一:2019年禁养区仅限于这六类区域,各地不得另外划定

通知要求进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,促进生猪生产发展。要求各地严格落实《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对禁养区划定的要求,依法科学划定禁养区。

那么什么是规范的禁养区呢?

根据通知,禁养区只能仅限于以下六类:

1、饮用水水源保护区

2、风景名胜区

3、自然保护区的核心区和缓冲区

4、城镇居民区

5、文化教育科学研究区等人口集中区域

6、法律法规规定的其他禁止养殖区域

除了以上区域之外,不得另行划定禁养区。

也就是说,超出这个范围之外的禁养区,都可以算作"超限"禁养区,是违规的。对应现实当中,一些地方以禁养为名随意划定禁养区,进行搬迁拆除,显然今后是行不通了。有了自上而下的禁养区域划分,地方再要以禁养促拆迁的行为也就失去了合理的依据。

不仅如此,通知还明确了,国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据。

前面从地理上限定了地方划定禁养区的范围,这里又在法律法规方面限制了地方制定禁养文件、划定禁养区的权限。可谓是标本兼治。

这一条或将直接影响未来几年养殖业的布局,实实在在地为养殖业禁养政策进行了"松绑"。各地搞活养殖业有了来自上层政策的支持。

重点二:排查取消各地违法违规的禁养规定和超划禁养区

通知要求,各地要全面查清本地区禁养区划定情况。坚决、迅速取消排查中发现的超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。生态环境部将有关违反法律法规规定超划禁养区的问题纳入中央生态环境保护督察和强化监督范畴,并适时开展专项行动。

很显然,两部门对于违法违规划定的禁养区要动真格了。对此,咱们养殖场及养殖户,也可以对于当地存在的不合法不合规的禁养政策文件或禁养区问题,积极向上级环保部门反馈举报,促进地方养殖业的健康良性发展。

重点三:终止禁养风暴,严禁 "一律关停"做法,支持异地重建

近年来不少地方一刀切禁养关停搬迁,导致养殖场及养殖户切身利益极大受损。为解决这一乱象,此次通知正式提出,对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户,优先支持异地重建。对确需关闭的养殖场户,给予合理过渡期,避免清理代替治理,严禁采取"一律关停"等简单做法。

这一条是对地方蛮横禁养关停的"拨乱反正",符合养殖业的现实需要和发展规律。也为养殖场主和养殖户撑了腰,禁养风暴终于停止了。

当然通知的落地执行,仍需各地推动。如果地方还存在以禁养促拆迁、以环保进行关停的一刀切式做法,即明拆迁律师建议养殖户们一方面积极向上级环保部门反馈,另一方面咱们还有法律作为后盾,可以从拆除程序入手,行使咱们法定的权利,争取公平合理的补偿。

如果您还有征地拆迁方面的疑问,可以直接拨打值班电话:4006161660,律师将为您免费解答,也可以留下您的联系方式或微信号,律师会主动联系您。

文/易木

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拆迁专栏作者

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